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對“逆城鎮(zhèn)化”切莫誤判(圖)
農業(yè)網   時間:2018/6/21 11:28:00  來源:經濟日報  閱讀數:375

城鎮(zhèn)

  *近一段時間,一些地方出現了農民工返鄉(xiāng)現象,還有一些企業(yè)家在鄉(xiāng)村振興的大背景下赴農村投資。由此,有觀點認為逆城鎮(zhèn)化已經形成趨勢,這種觀點著實值得商榷。

  從制度設計上看,我國尚沒有真正實現逆城鎮(zhèn)化的渠道。隨著新型城鎮(zhèn)化不斷推進,對農村人口來說,相當數量的中小城市已經沒有了進入的戶籍門檻。但反過來,城市人口要想獲得農村戶籍,成為農村人,這條路卻是走不通的。

  與此同時,參照城鎮(zhèn)人口的定義,目前可被算作逆城鎮(zhèn)化的人口其實并不多。進城生活、就業(yè)6個月以上,才可以被統(tǒng)計為城鎮(zhèn)人口。延續(xù)這樣的定義,逆城鎮(zhèn)化的人口就應該滿足到農村生活、就業(yè)達到一定時間(比如6個月)的條件。這樣來看,偶爾到農村去度假,或者到農村投資并且在農村生活一段時間的企業(yè)家等,都稱不上是逆城鎮(zhèn)化的人口。

  應該看到,城鎮(zhèn)化發(fā)展的下一步方向是城市群化。更多的人口將集中到都市圈、城市帶這樣的城市群中,核心特大城市、大中小城市,都能獲得不同意義上的發(fā)展機會。隨著行政壁壘與要素流動障礙的逐步消除,核心特大城市將在更大范圍內吸引人口;其他各類中小城市依據各自特色發(fā)展的定位也能吸引到一定人口。在此過程中,各類城市之間的聯系會越來越密切,逐步實現城鎮(zhèn)空間的優(yōu)化。

  觀察西方發(fā)達國家的城鎮(zhèn)化進程,可以看到,美國1920年的城鎮(zhèn)化率超過了50%,然后開始邁向城市型社會。此后多年,美國的發(fā)展趨勢就是向都市圈化發(fā)展。我國的城鎮(zhèn)化率不到60%,遠未達到高度城鎮(zhèn)化的狀態(tài),但隨著交通、通信等條件的改善,一些城市人口的生產與消費行為有離開城市特別是城市中心區(qū)的跡象,對此需要重視與研究。但是,大規(guī)模的逆城鎮(zhèn)化并沒有到來,城鎮(zhèn)化仍然是發(fā)展的主導性趨勢。

  當前,我們討論逆城鎮(zhèn)化,有兩個現象要特別注意。一是一些特大城市和大城市由于承載能力有限,難以承載大量外來人口的工作和生活。此時,逆城鎮(zhèn)化已成趨勢的觀點剛好為這些城市的相關決策提供了一個支撐。二是就一些三四線城市乃至鄉(xiāng)村的“開發(fā)熱”“房地產熱”的苗頭,有些機構將“中國出現了逆城鎮(zhèn)化潮流”作為這些現象的理論支撐。其實,這都站不住腳。

  總而言之,在一些大都市區(qū)域,逆城鎮(zhèn)化的跡象的確值得關注,但是我國相關制度設計以及發(fā)展現狀都表明,尚沒有出現大規(guī)模的逆城鎮(zhèn)化潮流。我們要高度重視一些逆城鎮(zhèn)化現象,但亦需避免對總體形勢形成誤判。

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